牛佛镇党委政法委员　杨勇

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和发展新时代“枫桥经验”。从社会治安领域延伸到经济、政治、文化、社会、生态等各领域，新时代“枫桥经验”在推进基层社会治理中发挥了愈发重要的作用。从化解矛盾纠纷发展到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。在化解基层矛盾纠纷中，牛佛镇成立了诉源治理暨诉讼服务站，坚持依托群众，统筹“两所一庭”力量，并按照“以法为主”“以情为辅”“情法相融”的原则来调处矛盾纠纷，对防范“民转刑”案件的发生，防止矛盾扩大化起到了积极作用，成功化解多起基层矛盾纠纷积案。

一、以法为纲，普法是前提

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。许多矛盾纠纷当事人对法律的不清，因此在矛盾纠纷调处中要充分发挥普法宣传的作用，做到在纠纷调解中普法，在普法宣传中化解矛盾纠纷。始终将普法工作贯穿始末，通过多途径多方式开展宣传教育活动，“入脑入心”不断增强人民群众的遵纪守法意识，从源头上减少矛盾纠纷的发生，避免违法犯罪行为的发生。

二、以民为本，群众是基础

牛佛镇秉承为民便民的理念，深入群众，把工作做细做实做进群众心坎，群众也必然会动之以真情、报之以真心；整合解纷资源，致力于打造完善的乡村矛盾纠纷多元化解共同体，切实履行便民利民的宗旨，让干部沉下去、数据多跑路，让群众少跑路、多省心，减少当事人的诉累，促进矛盾纠纷的迅速化解；把群众当作加快建设法治社会，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化的根基所在，引导人民群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

三、因地制宜，解锁新方法

牛佛镇为化解基层矛盾，稳定社会环境，在每半月一次的矛盾纠纷研判会上及时交换信息，对已成功调解的矛盾纠纷，以书面形式交办给辖区村辅警，开展三个月且不少于五次的关注，三个月后由村辅警在半月矛盾纠纷的研判会上汇报关注情况，大家再集体研判是否解除关注，从而形成闭环。此外，村上自行摸排的矛盾纠纷，由村调解委员会组织先予调解，并形成调解记录及处理结果，在此基础上，如果未调解成功的，报镇社治办进行调解，若仍未成功的，再引导矛盾双方走司法程序，寻求最适宜方法化解矛盾。

与此同时，在化解重大矛盾纠纷时，还成立由两所一庭、镇相关部门共同参与的矛盾纠纷专案化解工作组，并充分发挥基层调解功能，积极想办法、出对策，矛盾调处方式从“等进来”转变为“走出去”。专案化解工作组经过会商研判，拟定了化解工作思路：各职能部门充分发挥各自职能优势，分头开展相应工作，以维护法律公正为主线，通过法律告诫、邻里劝导等方式开展思想教育，控制事态发展，各单位、部门间信息互通，及时研判，找准化解风险矛盾的切入点，条件成熟后立即组织多元调解。运用此方法，牛佛镇于2022年5月成功调解一起源于2018年7月因火灾引发的涉及四户群众的邻里纠纷积案。2018年7月，因廖家引发火灾，造成杨、陶、张三家房屋同时受损。此后，为恢复重建，廖与杨等三家发生矛盾，致使四家房屋一直无法正常施工恢复重建。为了能够准确快速把该事情有效化解，防止矛盾扩大化，专案化解工作组，通过十余次入户走访当事人、请有威望的中间人参与调解、到引发矛盾纠纷的现场实地查看、拟定恢复重建方案等措施，最终，在专案化解工作组的努力下，通过近十次的座谈协商，廖家与其余三家达成谅解，并于2022年5月24日签订调解协议书，从而有效防止了“民转刑”案件的发生。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，要坚持依靠群众，运用法治思维和法治方式谋划社会治理工作，发挥好多元方式化解矛盾纠纷的作用。从而推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（责任编辑：曹小满）