大安区市场监管局总工程师　廖世斌

近年来大安区文旅产业快速发展，继恐龙博物馆、燊海井后，海螺湾、玫瑰海、中华彩灯大世界、江姐故里红色教育基地、方特恐龙王国等旅游产业服务项目相继开业，“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素不断聚集。每逢假期出游季，游客总量增长，持续攀升的出游热度引发酒店异常火爆预定，景区周边酒店甚至一房难求，酒店价格也“水涨船高”，呈几倍甚至近十倍增长。酒店涨价的幅度超出了不少游客的心理预期，网络平台上也多次引发了热议，不少网友感叹，“可以理解酒店价格上涨，但无法接受涨价幅度太大”“确实涨得太离谱了”“吃相难看”“价格贵服务差”等等。本文就从酒店涨价是怎么造成的、政府部门该如何应对以及消费者该如何维权三个方面谈一下自己的看法。

一、酒店涨价是怎么造成的？

按照我国现行的价格政策，目前所有商品和服务定价方式有三类，分别是政府定价、政府指导价、市场调节价。前两类在社会所有商品、服务价格占比不到2%，也就是说绝大多数的商品和服务都属于市场调节价。《价格法》第三条指出：市场调节价是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。第六条：商品价格和服务价格，除依照本法第十八条规定适用政府指导价或者政府定价外，实行市场调节价，由经营者依照本法自主制定。酒店价格属于我国价格法中规定的市场调节价，即由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。在市场经济的基础上，酒店经营者确实有权利自主定价、灵活调价。影响酒店价格的原因也有很多，包括市场供求关系、税费房价负担、劳动力雇佣成本等，所以说，节假日涨价并非不合理，反而是市场根据供求自我调节的典型案例。大安区旅游市场属于典型的“假日经济”旺季很短，景区周边的酒店需要在旺季时涨价来反哺淡季的亏损。

但是，无论是什么原因，经营者的定价调价必须遵守市场规则和诚信原则，在一定的范围内进行。也就是涨价可以，但是不能没有上限。这种夸张的借机敛财、趁节涨价行为，就是不合规、不合理的。中国消费者协会曾发声表示，部分商家砍单违约、哄抬价格，扰乱了正常的价格秩序，破坏了消费环境，有损城市形象，不利于提振消费信心，阻碍恢复和扩大消费。经营者不能把消费者的同情和宽容当作“割韭菜”的动力，行情稍有好转便无底线追逐短期利益，寒了消费者的心，有损行业长远发展。

经营者应当注重品牌信誉度和消费者满意度，通过提高服务质量、优化营商渠道等方法来提高经营效益，以合理的价格提供与其相符品质的产品和服务，赢得更多消费者切实的信任与长久的支持。

二、政府部门如何应对酒店涨价现象？

当前，虽然我国在酒店客房价格及具体限价标准方面没有具体的法律规定，但并非节假日涨价“上不封顶”。针对酒店行业的不合理涨价现象，政府也不能袖手旁观，必须有所作为。事实上，对于每逢节假日酒店就涨价这一问题，国家早已关注。早在2010年，国家发改委等三部门就曾联合发布《关于规范酒店客房市场价格的意见》，此后每逢重要节庆节点，酒店价格监管也一直是市场价监管的重点工作。针对假期期间旅游消费价格问题，目前大安区主要还是以举行酒店价格行为提醒告诫会、约谈会并发放提醒函，要求酒店行业守住底线，严格遵守《价格法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》，规范价格秩序，但效果并不好。

下面通过山东淄博涨价幅度控制措施出台来做一些分析：近期旅游最火的地方无疑是山东淄博，无数大学生特种兵“进淄赶烤”，数据显示今年淄博五一旅游整体订单较2019年上涨441%。而淄博市政府充满人性化的关怀让游客感受到这座城市的温情与热情。淄博市发布《关于阶段性对宾馆酒店客房哄抬价格行为认定有关问题的通知》，明确指出，2023年“五一”假期前后，在全市范围内对宾馆酒店客房价格实行涨价幅度控制措施。按3月1日-3月31日宾馆酒店各类型客房平均实际成交价格（包含线上、线下所有实际交易结算金额），上浮超过50%的，按哄抬价格行为予以查处。网友表示预定淄博“五一”酒店“坐地降价”。相较其他热门旅游城市的价格翻番，淄博是“五一”期间是唯一明确价格上涨50%上限的地区。这对于淄博这座城市来说也是非常必要的。一方面，当地政府部门在巨大的流量面前，仍选择将城市形象放在首位，拒绝赚快钱，拒绝“一锤子买卖”的短期经济利益，这样的政策出台无疑让游客为淄博的城市印象加分，赢得市场口碑。另一方面，这也无疑是给市场的“镇静剂”，预防相关服务行业的价格秩序失范，遏制无序涨价、跟风涨价的投机行为，引导市场经营者把更多的心思放在长期经营，政商一心共同建设城市旅游品牌。可以说，淄博酒店限涨政策是又一次“赢麻了”，它既表明城市发展主张、稳住消费者预期，也是在提醒广大商家时刻牢记“不赚快钱赚人心”的长期主义。

可见，《价格法》中所谓“哄抬价格”的价格标准认定，是根据城市所处事项及时间的特殊性而定的，政府部门可以按照相关程序实施临时价格干预措施。此次淄博市的限价出台，程序上经山东省相关部门的批复。浙江省临海市也向住宿行业经营者提出倡议，针对基础房源（除豪华套房、商务套间等高端房源外的房源），五一期间房价在平时基础上涨幅不超过150%。此前，山东省济南市在2022年度全国硕士研究生招生考试期间，也曾对长清区宾馆酒店客房价格实行涨价幅度控制措施，在规定时间和区域范围内，宾馆酒店客房价格上浮超过正常平均价格100%的，按哄抬价格行为予以查处。

同时需要指出的是，这样的临时价格干预可以让淄博出圈，但并不适合被各地文旅主管部门盲目复制。毕竟，在“国庆中秋”这样的消费井喷期，考虑到酒店服务供应量仍未完全恢复，人力成本上升，而社会出游需求量兴致高涨，价格调整具有市场合理性。市场的价格调整本身也是一种信号：酒店、民宿的居住需求不是生活必需品，消费者可以根据价格变化和自身消费水平调整出行计划；投资者可以更加关注酒店、民宿产业的投资市场和回报。在供求关系无法快速调整的情况下，如果予以酒店一刀切限价，不仅容易造成市场信号的紊乱，也会挫伤行业的生态。

我们可以探索适合自己的稳定价格机制，比如：一是建立酒店客房价格监测和信息发布制度。二是制定酒店客房价格异常波动应急机制。三是落实酒店客房价格明码标价规定。四是加大事前监管力度。五是发挥舆论的引导和监督作用。六是完善价格举报快速反应机制。七是促进经营者自律规范等。

三、消费者应该如何维权？

此前，曾有不少网友在网上发帖表示遇到酒店、民宿砍单、毁约的现象。有的酒店、民宿以“装修”“翻新”“维修”“漏雨漏水”“客房已满”“线上设置错误”“关门歇业”“涉嫌提供违法交易场所导致查封”等为借口，拒不履行原订单，而线上同房源酒店仍然在售，只是价格翻涨。或有的酒店、民宿直接通知消费者价格上调，要求预订者补足差价后方可入住。消费者对于酒店随意上涨客房价格的行为要积极与酒店协商退还；若酒店拒不退还，可以收集证据向酒店所在地的市场监督管理部门进行举报；对于酒店客房价格涉嫌违规、降低服务标准、价外收费等问题，可拨打12315消费者投诉举报专线或12345政务服务热线进行投诉举报。如果通过上述渠道仍未能保护自己的合法权益，还可以向法院提起诉讼。

综上所述，酒店是文旅市场复苏发展的缩影，假期期间酒店价格的飙升反映出供需之间的不平衡，潜在的市场动能转化为市场消费与行业增长的预期。尽管前期热议纷纷，高昂的酒店价格依旧没有改变假期出行人数突破新高。

经营者必须遵守市场规则和诚信原则，合理定价；政府也应当加强市场监管与价值引导，合理管控，临时价格干预依照城市量级、酒店等级等慎重而行，尊重市场规律。唯有此般，才能真正刺激消费，促进酒店行业的可持续性发展，助力稳健富有活力的市场经济。

（责任编辑：祁宁）