新店镇党委委员、副镇长　聂杨

近年来，农村劳动力大量外出，农业收入在农村家庭收入中的比重下降，农民对耕地的依赖程度降低，农村土地撂荒现象日益突出。如何有效遏制土地撂荒，稳定粮食生产，提高农业效益，成为乡村振兴的一个新课题。

一、农村耕地撂荒的原因

（一）人口老龄化，劳动力不足。农村青壮年为了提收入、寻发展选择外出务工，在家年轻人少，而农业生产环节多，劳动过程繁杂，特别是在一些需要投入大量劳动力的环节，缺乏劳动力直接导致了撂荒。这是耕地撂荒的主要原因。

（二）耕地生产基础设施较弱。川南地区平地少、丘陵多，耕地零星分散，田间道路坎高、狭窄，大多没有农机下田坡道，农业机械化利用率低，影响耕种效率。现代化农业基地及农田水利建设等农业生产性基础设施和饮水安全、道路、农村电力等农业生活性基础设施都相对薄弱，加之缺少灌溉条件，农户耕种投入大、成本高。

（三）农业生产效益低。粮食价格低、农资价格贵、种粮成本高、比较效益差，这些严重降低了农民种粮积极性，一些农民选择外出打工挣钱而不愿意在家种地，严重影响农户发展种植意愿。

二、撂荒地整治建议

（一）联动摸排，建立台账。积极组织镇村组三级联动大摸排，全覆盖摸排新店镇撂荒地，建立撂荒地信息摸排台账，细化撂荒地面积、位置、类型，做到土块明、面积清，为复耕复垦打牢基础。

（二）扎实宣传，品质服务。利用村民会、院坝会、村村响、大小喇叭、悬挂横幅、微信群、LED显示屏等方式，积极开展撂荒地整治宣传，建立重点宣传户台账，切实营造出全民参与的良好氛围。切实保护耕地，严守耕地红线。广泛宣传国家耕地保护法律法规和大豆套作技术，做到“撂荒地整治工作推进到哪里，政策宣传就跟进到哪里”，切实提高群众耕地保护知晓率，增强爱惜土地、种好土地的自觉性，激发群众种地热情，引导群众有序复耕复种。同时，严格执行耕地地力保护补贴政策，要求各村必须严格宣传落实撂荒地不能纳入补贴要求，刺激农户自行复耕或者流转土地由他人复耕。引导动员专业合作社、经济联合社、种植大户等新型经营主体，大面积流转农户撂荒地进行集中种植，带动农户增收。

（三）完善设施，提高保障。多方筹措资金，积极对上争取项目，努力完善农业生产基础条件，切实增加生产能力。运用债券等资金整治连片撂荒地，变荒地为良田，通过改善农业基础设施，提升农户种粮信心。实施高标准农田建设规划，强化耕地用途管制，严格管控耕地“非粮化”，利用债券资金，实施改土项目，新建屯水田，大力改善农业基础设施，为农业生产提供基础保障。

（四）强化担当，压紧责任。坚持主要领导带头抓，分管领导具体抓的工作责任机制。组织学习领会习近平总书记重要指示精神，坚决贯彻落实市、区决策部署，时刻保持清醒的头脑，扛稳政治责任，抓紧抓实抓细当前农业生产各项工作。突出重点区域，强化关键环节，将农业生产目标细化到组。采用网格管理，实行包村包组包片的方式积极开展撂荒地整治宣传。

（五）探索“经济联合社+撂荒地”新模式。结合壮大农村集体经济工作要求，对撂荒土地重新“洗牌”，村委积极与农户协商，将撂荒土地流转给村级经济联合社进行集中整治、经营。通过村集体兜底保障等方式，推进农村撂荒地整治工作。

（六）推广农业技术，提升种养水平。建立“科技兴村”专家库，积极开展绿色防控技术宣传，发放高粱生产技术和水稻旱育秧技术、植保情报宣传资料。不断强化农业生产科技支撑，立足镇情，围绕人民群众需求，以科学务实精神着力攻关补短板。提高农产品品质，改善农业环境，提升土地利用率。

（责任编辑：谢雨洛）