党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为全面深化改革描绘了新的蓝图。2014年，大安区将在党的十八届三中全会精神指引下，以改革创新为抓手，最大限度激发发展的动力，实现大安经济社会又好又快发展。作为机构编制部门，将以转变政府职能、提高行政效能为核心，通过体制机制改革创新，为大安区经济社会发展提供强有力的机构编制保障。

一是深入开展乡镇机构改革试点。重点推动乡镇政府工作重心向社会管理和公共服务转变，探索符合乡镇特点和发展要求的管理体制和运行机制，全面推进乡镇“一办一所五中心”（即：党政综合办公室、财政所、经济发展服务中心、社会管理中心、公共服务中心、城乡建设管理中心、农业综合服务中心）、街道“一办三中心”（即：党政综合办公室、社会管理中心、公共服务中心、城市综合管理中心）内设机构改革，试行行政、事业人员统筹使用以及双向选择、竞聘上岗。

二是开展政府行政审批事项的清理规范。按国务院和省市政府的统一部署，大力推进简政放权，同政务中心、监察、政府法制办等部门，共同做好行政权力、行政审批事项的清理规范工作，真正做到转变政府职能，简化办事程序、减少办事环节、增强透明度，从而提高行政效能，节约行政成本。

三是推进扩权强镇改革试点。加大放权力度，提高放权质量，优化乡镇机构设置，强化政府社会管理和公共服务职能，探索试行城管执法、水政渔业、计划生育、殡葬改革等委托执法。引导乡镇平稳承接下放事权，对所下放、委托给乡镇的行政许可和审批事项加强业务培训。加强与组织、人社等部门的协作，科学合理配备试点乡镇人才队伍，帮助试点镇引进留住优秀人才，激发乡镇干部工作热情。

四是探索区级部门“大部门”、“大股室制”。围绕“简政、放权”，立足政府职能转换和组织结构优化，推进区畜牧局与农牧林业局、区房管局与住建局、区计生局与卫生局的实质性合并。探索试行区供销社与经建委“两块牌子、一套班子”运行。

五是深入推进事业单位分类改革。按照省市的要求，重点对事业单位进行全面梳理摸排，针对存在的问题提出具体意见，对事业单位进行分类，统筹抓好推进政府机构改革与事业单位分类改革，对承担行政职能的事业单位，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。

六是创新管理提高编制使用效率。根据财政供养人员只减不增的原则，创新机构编制管理，按照严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的要求，核减职能减少、工作任务不饱和单位的人员编制，加强事关中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人员编制。结合简政放权、重心下移、推动编制资源向基层和一线倾斜。动态调整和科学核定卫生系统编制，提高卫生编制使用效率。

(作者为中共大安区委机构编制委员会办公室主任)