一、我区工商联（商会）组织的基本状况

全区12个乡镇，4个街道，先后建立基层商会 7 个，其中以乡镇为单位的商会4个，以城区和乡镇片区建立的商会3个，实现全覆盖，现有商会会员416名，其中企业会员267个，个人会员147人，团体会员1个。建有区工商联党组，由5人组成，区委统战部分管经济工作的副部长任党组书记，成员由主持区工商联工作的常务副主席和3名非公经济人士组成。区工商联（商会）执委53人，其中副主席（副会长）21人（含机关）。

组织结构上，因建立的时间先后和地域关系，以街道建立的城区商会，由区商会直接指导管理，秘书长由热心商会工作的企业会员兼任；以乡镇为单位建立的乡镇商会，由所在乡镇党委、政府领导指导管理；以多个乡镇为单位建立的片区商会，由主要集中地所在乡镇党委、政府指导管理。秘书长均由该乡镇经发办主任兼任。

乡镇商会（含片区）和城区商会执委会人数根据该商会会员数而定，会长、副会长均由非公经济人士担任。

二、存在的问题

（一）基层商会会员发展与我区非公经济发展态势不相适应

全区基层商会组织建设自2004年以来得到长足的发展，商会组织由原来的3个片区分会发展为7个基层商会，会员人数由132名发展为416名，包括了工业企业、商贸物流、农产品加工龙头企业以及个体工商户。但是，与全区非公经济现有中小企业、规模以上企业的数量相比，商会的会员发展与我区非公经济发展的态势还不相适应，也体现出商会对非公经济人士的团结还不够广泛的弱点。

（二）基层商会组织活动的情况参差不齐

一是全区7个基层商会中，只有大山铺镇商会、凤凰乡商会、牛佛商会活动开展较为正常，能够围绕乡镇经济发展、会员企业需求开展一些主题活动，其余的商会开展活动少，发挥作用不明显。二是基层商会班子成员变化大，补充不及时。随着民营企业的发展变化，部分乡镇商会执委会班子成员变动大，其代表人士的流动，导致部分商会执委甚至副会长缺失，且补充调整不及时，影响了基层商会工作正常开展，如新民镇商会副会长中，有两名同志离开，影响了正常工作的开展。

（三）部分会员对商会的认识不到位

部分会员，特别是乡镇商会中的一些会长、副会长，对基层商会的重要性认识不足，觉得基层商会层次低，会员素质参差不齐，沟通交流难，乡镇商会作用不大，可有可无，从而影响了基层商会活动的开展，影响了对所在乡镇不同层次的非公经济人士团结的广泛性。

（四）乡镇党委政府的领导力度不够

部分乡镇党委政府对乡镇商会的领导力度不够、主动联系沟通情况不够，引导其发挥作用，用好商会这个“桥梁”“助手”的意识不强，也有的乡镇商会秘书长（经发办主任）将乡镇发展与商会工作结合的主动意识不强。

（五）区工商联（商会）对基层商会工作指导不够

区工商联（商会）在指导基层商会工作上，加强联系沟通，帮助基层商会建立机制、协调关系、及时调整、充实基层商会班子、帮助会员发展等方面做得不够好、不及时。

三、几点对策

（一）加强党委对工商联工作的领导，改善党政企的沟通渠道，增强工作主动性

各级党委、政府要进一步加强工商联统战性、经济性、民间性的全面认识，要把工商联工作放在抓发展，促和谐的全局工作中统筹考虑，在思想上树立抓民营经济发展，离不开抓工商联（商会）建设，树立只有抓好“桥梁”、 “助手”作用的发挥，才能助推经济社会发展的理念，切实增强党委对商会领导的主动性。一是要主动畅通知情渠道。应就本地区的发展大计、经济社会发展的重大决策和相关方面情况适时、主动地通报情况，问计于商会，发挥其建言献策的作用；二是要主动搭建平台，将党委政府保发展、保民生、保稳定，特别是经济社会发展的相关政策，服务民营经济发展的举措，以商会为载体，加大宣传、教育、引导的力度，切实解决党政企之间存在的信息不对称问题，进而引导和鼓励非公经济人士积极参与发展。

（二）加强区工商联对乡镇商会的指导，改善基层商会工作质量，增强商会凝聚力

区工商联（商会）与乡镇党委对于乡镇商会具有双重的领导责任，并具有商会工作指导责任。区工商联（商会）：一是要加强对基层商会工作指导的机制建设，在全年工作规划、重点活动指导、商会会员发展、执委班子建设等方面增强计划性、规范性。二是要加强对基层商会和民营企业的调查研究，及时掌握情况，了解非公经济人士的诉求和民营经济发展情况，指导和帮助基层商会立足发展大局，有针对性地做好协调关系，服务会员的工作，增强商会的凝聚力。

（三）加强非公经济人士教育引导，改善会员认知水平，增强会员奉献意识

全区商会会员分布在非公经济的不同领域，个体素质、认识水平参差不齐，对自身发展的利益诉求千差万别。商会工作如何发挥其“三性”优势，加大教育引导的力度，促进其整体素质的提高，是加强商会建设十分重要的任务。一是要围绕发展大局找准共同利益结合点，对带倾向性的诉求，搭建好平台，促进企业之间、企业与党委政府之间的及时交流。如新的《劳动合同法》实施前后，区工商联（商会）及时组织会员座谈学习，联合劳动保障局等部门组织民营企业开展专题培训，引导民营企业既依法执行法规，维护员工利益，又依法保护企业合法权益，为较好的协调劳资关系发挥了积极作用。二是要做好维权服务，在营造民营经济发展软环境，维护会员合法权益上当好“娘家人”。特别在政府行政效能建设、政风行风评议等经济发展软环境建设工作中，要敢于用好商会的“话语权”，在涉及会员及其企业合法权益受到伤害的个案上要善于协调关系，依法维权。三是要努力搭建平台，促进会员及企业间资源整合，商会通过沙龙活动等方式交流信息、寻求帮助、探讨合作，营造了“互相帮助度难关，团结协作求共赢”的氛围。四是要积极灌输光彩事业精神，引导非公经济人士做合格的中国特色社会主义建设者。特别是乡镇党政工作直接贴近民生，更应通过基层商会组织引导他们参与再就业工程、扶贫济困、赈灾救助等党委政府倡导的事业，培养和激发非公经济人士“致富思源，富而思进”，关注民生，履行社会责任的精神。

工商联牢固树立服务立会意识，通过团结、服务、引导、教育的工作方针，加大宣传力度，改善会员和社会对商会的认知水平，使商会真正成为会员之家，增强商会凝聚力。

（四）加强工商联组织发展，改善会员队伍结构，增强团结的广泛性

随着民营经济的不断发展，非公经济人士群体的扩大，各级商会应高度重视会员发展工作，从我区民营经济发展的态势上看，商会会员发展工作滞后，成为了基层商会活动开展和作用发挥的重要制约因素。要做好基层商会组织建设工作，一是要党委重视，在抓民营经济发展的同时宣传商会建设的积极意义，指导和帮助商会加强自身建设，积极推荐新生的非公经济代表人士加入商会，不断壮大商会组织。二是要以活动为载体，体现服务立会精神，增强商会的吸引力，让更多的非公经济人士感受商会服务非公经济发展的桥梁纽带作用，主动找“娘家”。三是要注重加强商会班子建设，发现和培养非公经济人士群体中的代表性人士，树立榜样，选配好商会的带头人。同时，一定要保护和激发他们的工作热情，形成商会的团队向心力。

（邱淑英：区工商联〈商会〉常务副主席，曹剔修：区工商联〈商会〉秘书长）