“五失”青少年，是最弱小、最困难的群体，最需要社会的呵护和关爱，如何让“五失”青少年在祖国的同一片蓝天下健康幸福成长？2014年初，中国关心下一代工作委员会主任顾秀莲明确要求：“各地要配合有关部门，把‘失足、失管、失学、失业、失亲’青少年作为关爱、服务的重点对象，积极化解可能引发的矛盾和问题，促进社会和谐稳定”； 紧接着， 省委书记王东明对省关工委《2013年工作情况和2014年工作要点》做了重要批示，要求在推进青少年思想道德教育、法制教育和帮扶助困特别是关爱“五失”青少年方面做更多工作，为建设美丽繁荣和谐四川做出更大的贡献。近日，经市委研究同意，市关工委印发了《关于加强关爱帮扶“五失”青少年工作的意见》，对全市关爱帮扶“五失”青少年工作作出了总体部署和具体要求。

当前，对大安而言，新形势下产生的“五失”青少年，是全区上下各级关工委关爱服务的重点对象；做好“五失”青少年的关爱服务工作，是区委政府赋予各级关工委的一项重要任务，也是家庭、学校、社会义不容辞的责任。

一、我区“五失”青少年的当前态势

近一个多月以来，区关工委办公室对全区16个乡镇（街道） “五失”青少年基本情况进行了调查摸底，结果显示：全区青少年总数有102900人，有“五失”青少年589人，占青少年的0.57%，其类别和人数分布如下：失足青少年19人，占五失青少年的3.2%；失管青少年55人，占五失青少年9.3%；失学青少年19人，占五失青少年3.2 % ；失业青少年445人，占五失青少年75.6 %；失亲青少年51 人，占五失青少年8.7%。

二、我区“五失”青少年的成因分析

区关工委采取发放《“五失”青少年基本情况调查登记表》《“五失”青少年个案调查问卷》，召开座谈会，会同政法、民政、教育、就业、妇联、团委等部门调研等多种形式，获取了大量数据信息，掌握了第一手资料，确保了调查数据的真实性、准确性和有效性。根据调研结果显示，我区形成和产生“五失”青少年群体的原因主要有以下五个方面。

（一）自身素质不足是产生失足青少年的重要因素

从失足青少年的相关资料中分析发现，其共同特点是自身素质低下。主要表现在：有的青少年过早走向社会，缺乏足够教育，文化知识和社会知识匮乏，难以应对社会复杂局面，稍有不慎，就“擦枪走火”；有的缺乏早期教育和正确引导，性格孤僻，行为粗鲁，暴力倾向较为突出；有的自控能力差，不能抵制社会上的不良诱惑，拉帮结派、抽烟喝酒，甚至为了哥们义气打架斗殴故意伤害他人；有的沉迷于色情口袋书、黄色卡通画和暴力软件游戏，追求奢侈享受，但由于经济拮据，小偷小摸现象时有发生。

（二）家庭教育缺乏是产生失管青少年的直接因素

家庭教育功能缺失主要表现在留守儿童的“隔代”和“寄养”监护形式上。主要表现在：一是隔代监护。这类家庭由于父母都外出务工，子女均由爷爷、奶奶看管，这些老人和黄土打了一辈子交道，文化素质低，兴趣、爱好差异大，与晚辈沟通存在严重的问题，彼此之间互不理解，很少交谈。二是单亲监护。这类家庭是父母一人外出务工，另一人留下来既忙农活又照顾孩子。表面看来，这是一种两全其美的办法，但效果不佳。事实上，虽然有一人留了下来，但忙于农活或搓麻将，没有时间和精力用在子女身上。三是托人监护。这类家庭也是父母都外出，找亲戚帮助照管。由于孩子毕竟不是自己的，不便于严教，生怕有个闪失，监护人通常管也不是，不管也不是，于是只好听之任之，放任自流。

（三）身体残障和教育缺位是产生失学青少年的主要因素

纵观整个调查情况，失学大致主要有两种原因：一是因先天性身体疾病或后天致残而无法入学学习，主要表现在脑残、肢体残疾等。二是“思想道德”让位于“学习成绩”，主要学校及教师、家长的意识深处，都是“思想道德”让位于“学习成绩”，只要成绩好，便是“好学生”。在这种氛围下，说教化、形式化多于人性化，个别教师对一些个性较强或存在智障的学生冷嘲热讽多于谆谆诱导，致使有的学生自尊心受到伤害，从而产生厌学情绪，一些成绩偏低的学生精神压力大，逃学、辍学的现象时有发生。

（四）就业观扭曲和自身能力不足是产生失业青少年的主观因素

主要表现在：一是有些大学毕业生在择业上期望值太高，眼高手低，只想当白领不愿当蓝领。二是有的青年对工种、工资、家与单位距离太挑剔，工作挑三拣四，找不到自己认为合适的工作。三是文化水平低，没有专业技能，又不愿干重活脏活，择业较困难。

（五）父母缺失是产生失亲青少年的客观因素

主要表现在：一是父母双亡，或者虽有父母但父母长年外出务工不回家，甚至不管不问，杳无音信，与失踪无异。二是父母双亡，有的监护人亲情淡漠，整天沉迷于打牌、搓麻将，甚至深夜不归，毕竟孩子不是自己的，饱一顿、饿一顿觉得无所谓。三是父母离异，另寻新欢，将子女看成是“包袱”、“累赘”，不关心其痛痒，让孩子整日浪荡，无所事事。四是父母因犯罪判刑入狱，不能履行监护人职责。

三、关爱帮扶“五失”青少年工作的几点建议

（一）深化认识，强化组织领导

“五失”青少年群体关爱帮扶工作是一项社会系统工程，全区各级各部门都应高度重视对“五失”青少年的关爱帮扶工作，把“五失”青少年这一个人之痛、家庭之痛、社会之痛的群体作为工作的重点，切实把帮扶关爱“五失”青少年工作作为一项民心、民生工程来抓实抓好。全区成立由区关工委统一协调，政法、教育、民政、妇联、就业等相关部门组成的全区关爱帮扶“五失”青少年工作领导小组，各牵头负责单位派专人负责“五失”青少年关爱帮扶工作，切实做到思想到位、人员到位、责任到位。

（二）建立台账，强化动态管理

按照“失足、失管、失学、失业、失亲”界定标准，要加大对乡镇（街道）、学校、社区和行政村“五失”青少年及家庭情况的调查摸底力度，切实掌握“五失”青少年学习、生活、思想、就业等方面的动态信息，做到情况明、底数清；建立健全“五失”青少年信息库，并建立分类、分级管理台账，做到“一人一档”；对排查出的“五失”青少年，分类、分级向政法、妇联、教育、民政、就业等牵头部门报送，为逐人落实教育管理和帮扶措施提供准确依据。

（三）完善机制，强化创新管理

针对“五失”青少年的类别，分别建立完善日常帮扶制度、困难求助申报制度、理想信念教育制度、分类引导制度、网吧义务巡查制度、联动保障制度等关爱服务体系。组织“五老”志愿者队伍，采取“一帮一”、“一带二”等多种形式，开展扶弱助残、扶贫助困等结对帮扶活动，对他们在思想上给予疏导、生活上给予资助、心理上给予抚慰，引导“五失”青少年重塑健康人格。结合全区网格化管理平台，进一步加强“细胞”建设，逐步探索出一条由“民警、社区、学校、家庭、关工委”构成五位维权、五位关爱、五位教育的“三五”关爱模式。

（四）上下联动，强化沟通协作

做好“五失”青少年群体的教育管理和关爱服务工作是一项系统工程，必须齐抓共管，形成强大合力。在关爱帮扶“五失”青少年的工作中，各职能部门必须履职尽责、主动作为、不推不拖，充分运用教育、法律、行政、关爱等手段，多方施治；各职能部门要以饱满的政治热情，加强协作、密切配合、齐抓共管，全面推动此项工作深入开展，努力形成群防群管、共建和谐的良好局面。

（五）示范带动，强化宣传引导

关爱帮扶“五失”青少年工作才刚刚起步，要及时总结好经验，树立好典型，加大宣传力度，每年在全区抓1-2个关爱帮教点，及时总结经验在全区推广，通过典型引路，充分调动各方面的积极性，以点带面，多点开花，逐步形成示范群。创新宣传形式，运用座谈会、知识竞赛、现场咨询等青少年乐于接受的宣传形式，确保对“五失”青少年的关爱帮扶工作落到实处、取得实效。同时，进一步健全完善关心下一代宣传工作制度和机制，大力加强关爱通讯员队伍建设和关心下一代宣传工作的基础性建设，努力形成多层次、全方位的宣传报道格局，在全社会营造关爱帮扶“五失”青少年的强大声势，掀起大高潮。

（作者：共青团大安区委书记、区关工委办公室主任）