近年来，我区教育事业以义务教育均衡发展为统领，坚定“做优基础教育、做强职业教育、做实社会教育”的教育发展战略，认真贯彻落实大力发展现代职业教育的各项政策，围绕经济发展大局，务实创新，攻坚克难，着重专业发展特色，培养现代实用技术人才，开创了我区职业教育发展的新局面。

一、大安职业教育发展情况

1.职教发展。目前，辖区6所职业教育学校在校生4105人，每年为社会培养、输送1500多名毕业生，3所职业技术培训学校每年培训数千名技能型适用人才，这些毕业生和技能型人才就业涉及数千个家庭，直接关联、影响着全区数万人口的生存、生活状况。由此，我区职业教育对促进就业、经济转型升级、产业结构调整、劳务输出、民生改善等方面都做出了积极贡献。

大安区职业教育学校基本概况

2.地方政策。为贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》精神，结合我区实际，制订了《大安区十二五教育发展规划》《大安区教育中长期发展规划纲要（2011-2020年）》和《大安区职业教育中长期发展规划纲要（2011-2020年）》。

3.职业教育督导。为促进职业教育的发展，推动职业教育为地方经济发展服务。市政府督导室每年都对市教育局管辖的旅游职高、倍乐职校、三星职校、自贡影视艺术学校进行年度督导评估，区政府督导室每年都对区教育局管辖的大安职校进行年度督导评估，并将职业教育的发展情况纳入对学校、部门的目标考核和干部的绩效考核之中。

4.服务三农。按照“政府推动、区乡联动、社会参与、市场主导”的思路，我区加强与四川省农业科学院、西南农业大学等科研院所的战略合作，建成4所培训条件好、质量高、有特色的区级实训基地和12个农村成人文化学校，大力开展了定向式、菜单式、订单式培训，开展初中毕业生“3+X”职业技能培训。近年来，区就业局、农劳办通过招投标方式，对有资质和能力的培训机构招标，开展农民工彩灯制作、白鹅养殖、餐饮服务等品牌培训达600余人，促进了农村富余劳动力转移就业，农民逐渐走上致富路，地方经济得到较快发展。

二、推进就业，提升劳动者技能以及人力资源开发情况

1.培训机构和职业技能鉴定。全区3所职业技术培训学校理论和实训场地年培训能力达2000～3000人次。2014年，自贡市大安区川渝职业技术培训学校、自贡市盐帮餐饮职业职业培训学校、自贡市保安职业培训学校3所职业培训学校开展中式烹饪、保安服务和挖掘机操作专业培训，结业368人，就业率达90%以上。现有就业培训基地 6个，其中旅游职高、大安职校和倍乐职校3个有引领示范作用。2014年主要开展美容、餐饮服务、园林设计等6个专业培训，结业511人。目前，我区还没有职业技能鉴定机构。

2.人才市场的管理和作用。目前，我区人力资源市场主要是大安区职业介绍服务中心和人才交流服务中心2个公共就业服务和公共人才服务机构，按中央、省、市要求，两个机构处在合并过程中。我区人力资源市场通过近几年的发展，在下岗失业人员、农村劳动力、高校毕业生的管理，促进就业等方面起到了一定作用，但还存在较大差距，机构建设、服务设施、服务功能等方面还要不断加强和完善，力争为经济发展，促进就业发挥更大作用。

3.职业教育服务于企业。我区中职学校培养的毕业生除自主择业以外，几乎都向企业输送，就业率达98%以上，得到了企业认可。我区职业技术培训机构培训的专业，主要按企业用工需求，有针对性的开展培训，学员就业主要是向企业推荐就业和自主择业。

4.职业教育服务于扶贫开发。我区职业技术培训机构开展的职业技术培训和创业培训，对符合条件城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生实施培训补贴和职业技能鉴定补贴。近5年，培训补贴和技能鉴定补贴达720余人。

三、大安职业教育发展存在的问题

一是校点较多，规模较小。大安辖区内有职业学校6所，由于校点多，生源不足，所以每所学校规模都不大。加之专业设置有重复，管理和办学成本较高，办学效益低下，资源浪费十分突出，存在一定的社会负面影响。

二是体制不顺，条块分割。公办民办并存，省、市、区交叉管理，辖区内的省盐校属省经信委管理，民办学校属市教育局管理，大安职业技术学校属区教育局管理，形成了条块分割的局面。

三是基础薄弱，缺乏活力。大安辖区内的职业学校，普遍存在着办学条件简陋，无成规模的实训实习基地，基础能力建设投入不足，缺乏发展动力，制约着职业教育的发展。

四是师资缺乏，难显特色。大安辖区内的职业学校，多为普通学校改制而成，普教系统教师占主体，专业教师严重缺乏。据统计，目前共缺专业教师30余人。这不仅影响着专业课程的设置，还直接影响和制约着教学质量的提高以及技能型人才的培养，更无法体现出学校的办学特色。

四、加快发展大安职业教育的建议

当今世界，职业教育越来越重要，培养数以亿计的技能型人才，越来越为各国所普遍重视。2014年5月，国务院出台《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号），2014年8月，四川省出台《关于加快发展现代职业教育的实施意见》（川府发〔2014〕48号），明确了到2020年的目标任务，总体保持中等职业学校与普通高中招生规模大体相当，专业层次高等教育规模占高等教育的一半以上，本科层次教育达到一定规模。加强县级职教中心建设，统筹县域内职业教育与培训资源。支持独资、合资、合作办学，探索发展股份制、混合所有制职业院校，支持社会力量以购买、承租、委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校，形成政府企业社会多元办学格局。由此可见，《决定》和《实施意见》为大安职业教育的发展指明了方向，提供了广阔空间，抢抓职业教育新一轮发展机遇正当时。

（一）进一步理顺职业教育管理体制。根据《职业教育法》的规定，县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估。因此，办好中等职业教育是县级人民政府的职责所在，义不容辞。市上要积极支持大安的职业教育发展，将大安辖区内的市管民办中等职业技术学校划归大安统一管理，打破条块分割的局面，以利于更好地统筹协调，整合辖区内公办、民办职教资源，为进一步做大做强职业教育打下良好基础。

（二）建立大安职业教育发展园区。加大投入，落实政策，完善中央、省、市、区职教经费投入机制，切实保障职业教育预算内经费、财政性经费和公用经费逐年增长，不断改善学校办学条件，提高职教办学质量。争取市上对土地、政策、资金给予支持，规划一个区域作为大安职业教育的发展园区，完善其交通条件和相应的基础设施，为办学提供便利。凡符合条件或新建职业学校都应入驻园区，形成集聚效应。

（三）努力建成大安职业教育中心。加大改革力度，实现办学体制与机制的创新。探索合资、合作办学模式，发展股份制、混合所有制，通过督导评估方式取缔办学规模小、效益低下的民办职校，整合辖区内职教资源，支持品牌教育集团采取托管、共建等形式参与办学，建立现代职业学校，提升办学水平，努力建成大安职业教育中心，为国家和社会输送更多的高素质劳动者和技术技能人才。

当下，经济步入转方式、调结构、促升级阶段，城镇化进程加快，创新驱动发展战略深入实施，自贡东北部新城建设也已蓄势待发，我区要实现在自贡区域中心城市建设中追赶跨越奋力崛起、全面建成小康社会，满足全区经济社会发展人力资源支撑需要，做大做强大安职业教育具有相当的战略意义和现实意义。

（作者：区人大常委会教科文卫工委主任）