新店镇是全区最为边远落后的乡镇之一。全镇辖9个村1个社区，幅员面积22.9平方公里，其发展受制于多种因素的影响：“路网”覆盖不全；不临江河，水资源贫乏，只有4座小（2）型水库，是全市典型的旱片死角地区；距市区29公里，位于牛佛镇、何市镇、瓦市镇、仙市镇这几个中心乡镇的中间、太大路支线上，“被辐射”影响较大，商贸欠发达。特殊的地理位置、薄弱的基础设施、贫乏的水资源现状，成为镇党委、政府一班人的心病，也鼓舞着镇村党员干部沉下身子“一心一意谋发展”。

换届之初，新店镇党委、政府就新店镇的发展问题多方征求意见，并进行了深入讨论、研究。最终，镇党委班子针对群众反映最多的问题，立足实际，统一了思想，确定了调子。一是发扬优良传统，抓好党建，夯实党群干群关系这一“软基础”。二是少做“路边工程”、对准实干兴邦，集中精力抓好兴修水利、修桥补路这一“硬基础”，解决群众最关心、最期盼的问题。通过打好“两个基础”，筑巢引凤，带动产业发展，从根本上带动群众增收致富！

一、凝聚力量，夯实党群干群关系“软基础”

“人心齐，泰山移”，良好的政风和民风是一个地区发展的基础。镇党委把密切党群、干群关系、凝聚共识作为推动发展的敲门砖。

首先，改进工作作风，构建党群干群互信互通的平台。信任是理解的基础。群众对党政的不支持不理解多数来源于沟通不畅而带来的不信任。我们发现，在房屋“两证”办理、民生资金安排、“一事一议”公益事业当中，部分村民常常会提出一些似是而非的问题。2012年开始，镇党委、政府陆续采取了几项措施，有效搭建了党群、干群互信互通的平台。每年集中在8-10月，组织党政领导班子集体到各村开展大下访活动，现场答疑释惑，收集问题，并集中解决突出问题；每年组织1-2次大面积的村、社区“两委”班子评议活动；今年，先后于5月、7月组织了两次更加深入的镇村干部全员入户调查走访活动，采取分片包干的方式，走遍了全镇所有在家户头，宣传党政政策，摸清了村民的诉求动态和困难家庭的现状，收集了问题183条，对94件急办事项进行了立查立改或“马办”，对困难对象“精准识别”，制定了“一户一策”的帮扶措施。除此以外，还采取公布包括书记、镇长在内的所有镇村干部移动电话，发放了便民手册5000份，优化党务、政务、村务公开方式，推出村干部逢场集中办公等“便民制度套餐”，方便群众办事。通过搭建起这些平台以后，党群、干群关系得到了进一步融洽，群众的怨气明显减少了。

其次，厘清党务政务，营造公正清明的党务政务环境。一度时期，镇党委书记、镇长办公室三天两头都会有群众上访，倾诉心理不平衡，“比富裕”、要求“吃低保”。一些普通党员拒不履行一般义务，说话做事不如一般群众的情况也比较突出，给工作带来了被动。针对这种情况，镇党政一班人加强管理，自我约束，赢得了群众赞誉。一是在2012年，在全区率先大刀阔斧地集中力量清理农村和城市低保，使社区城市低保人数从近310人削减到了36人；二是从2013年开始，每年定期对不合格党员进行评议和处置，先后对14名党员提出限期整改要求，对2名党员进行了除名，教育了普通党员，增强了党员的自我认知；三是规范机关干部考勤、办事等事项的监督管理。群众对党委从严治党，对政府依法执政的信心、信任度明显提升了。

最后，凝聚发展共识，调动党员干部谋事创业的热情。有目标才有动力。镇党委、政府精心设计、理清任期目标和年度目标，使之项目化、具体化。同时，非常注重利用一年一度的党代会、人代会、镇村组“三干会”和党群、干群沟通会议等各种会议，以及短信、“村村响”等媒体，把党委、政府的思路和计划潜移默化地传递给普通党员和群众，将推动发展与阻碍发展的正反典型案例分析给党员和群众听。通过这些举措，使得党员干部和普通群众中的绝大多数人都能明确在项目争取中、项目实施中，以及为了新店发展，我能做什么，我该做什么，从而形成发展的共识和合力。四年多以来，通过各种形式的交流沟通、口诛笔伐，全镇极度自私、阻碍发展的个体事件明显减少了，群众对党政抓发展的信心明显更足了。

二、奋力崛起，夯实产业发展“硬基础”

我镇基础设施起步比兄弟乡镇更晚。所以，2011年以来，镇党委政府一班人响应区委号召，“追超跨越、奋力崛起”，变被动为主动，重点围绕群众最关心、最盼望的“路”和“水”上面作文章。一是主动征求区领导、专家和群众的意见，对全镇的交通和水利进行了详细规划。二是主动与主管部门对接和汇报，争取项目支持。三是主动做好群众工作，努力营造项目实施的良好环境。

据不完全统计，四年以来，在市、区党委、政府和相关部门的领导和支持下，全镇9个村先后实施了5个村的连片扶贫开发项目、7个村的“小农水”项目、4个村的全面高标准农田工程项目、2个村的高标准农田提升工程项目、1个村的末级渠系配套项目等一批优质项目。“路”方面，全镇新增3.5米宽的村组硬化道路达44公里，修建桥梁2座、便民桥1座，生产道、便民道6公里，新店镇与周边乡镇之间、各村之间的道路全部连通；“水”方面，整治山平塘156口，囤水田228口，整修蓄水池56口，新建石河堰7道，新修整治渠道7.6公里，新修提灌站1座，维修整治提灌站3座，人畜饮用水、农业灌溉用水紧缺的现状得到极大缓解，农业产业发展的基础得到有效夯实。

今明两年，区委、区政府还将对何瓦路进行“黑化”改造，并在我镇3个村实施坡耕地治理项目，1个村实施以工代赈示范村项目，以及1个低碳社区项目。届时，新店镇基础条件落后的现状将得到有效改善，党委、政府“筑巢引凤”，帮助农民增收致富奔小康的愿景将更快实现。

三、努力探索，着力全面扶贫增收

我镇的传统富民产业是作坊式的线手套加工业，每年的年产值达3000万元以上。但由于特殊的地理位置，相对不够便利的交通现状，“单打独斗”的作坊模式，决定了全镇很难在工业发展上有更多的建树。经过镇党委、政府一班人多方征求意见，最终确定把农业产业化作为全镇富民增收的主攻方向。近年来，我们立足自身实际，在帮助农民增收致富方面进行了有益的尝试和探索。

一是尝试发展塔罗科血橙。2011年开始，先后在盘石、新店、晏家、新建4个村先后尝试发展塔罗科血橙，种植面积约2000亩。其中部分农户预计增收2000-3000元，40户种植户进行了土地流转。

二是尝试晏家村养鹅增收模式。2013年，在晏家村为贫困户发放鹅苗3400只，帮助困难户增收。当年效果比较明显，受益农户实现了增收致富，其中的10户开始了循环养殖，脱离了贫困。

三是引进业主尝试发展“大雅柑1号”。今年，引进业主在新店村原甜橙基地流转土地300亩，引进发展最新的优良柑橘品种“大雅柑1号”（原西园1号）。农民以“土地流转费+综合补贴+就地务工收入”的方式实现了增收。

据了解，“大雅1号”具有品质高（外观好、糖分高）、采摘期长（12月-次年4月）、易剖皮食用、产量高的特点，具有非常高的发展价值。全镇已有的2000亩甜橙为发展“大雅1号”奠定了发展基础。下一步，镇党委、政府将因势利导，支持和鼓励业主探索“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”以及休闲农业的方式逐步扩大规模，力争3-5年时间使“大雅柑”产业成为新店镇富民增收的新的支柱产业，让新店镇成为名符其实的“大雅之乡”。

总体而言，新店镇的“两个基础”建设有一定发展，但制约因素依然十分明显。其中最大的制约因素是缺乏骨干交通线路和思路视野不够宽阔的问题。我们有理由相信，只要有区委、区政府的正确领导和镇村干部的共同努力，新店镇这个边远落后乡镇一定会变貌升位，与全区同步建成小康社会！

（刘勇：新店镇党委书记，吴正刚：新店镇党委副书记、镇长）