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农村消防安全工作的调查与思考
发布时间:2013-11-28 03:22:22       作者:李平       来源:区安监局

近年来,大安区认真贯彻上级有关加强消防工作的部署和要求,全面落实各项消防安全措施,抗御火灾的整体能力不断提升,火灾形势总体平稳,为全区经济社会发展,保障人民生命财产安全作出了积极贡献,取得了建国以来无较大以上火灾事故发生的好成绩。但是,随着全区经济社会的快速发展,致灾因素明显增多,火灾发生几率和防控难度相应增大,特别是农村消防工作形势比较严峻。2008年至2011年全区农村火灾事故分别是571012件,火灾数量、损失程度均呈上升趋势。

一、当前农村消防安全的现状

(一)消防安全意识淡薄。自《中华人民共和国消防法》及《四川省消防条例》颁布实施以来,全区各级各部门做了大量工作,但全区农民普遍存在消防安全意识淡薄、消防知识匮乏、自防自救能力较弱的现象,农村消防宣传教育工作不到位,加之近年来农村劳动力大量外流,如我区中郊一个组总人口158人,其中劳动力71人,而外出劳动力就有67人,常年仅有老、弱、病、残、幼人员留守家中,他们文化水平低,缺少自救知识,更不懂消防法律法规。也有不少小微企业的操作员不懂安全规程和使用禁忌,违章操作,盲目蛮干,最终诱发火灾事故。如今年19日,我区远郊一加油站内竟有人使用明火,幸被区执法大队人员及时发现并加以制止,未造成事故。

(二)消防基础设施缺乏。从总体来看,我区农村消防基础设施建设滞后于经济和社会的发展步伐。大部分乡镇没有制订消防专业规划,甚至有部分乡镇连城镇总体规划也没有制订。目前偏远乡镇中仅有牛佛镇有城镇消火栓管网,回龙镇、新店镇、三多寨镇、永嘉乡等乡镇无城镇消火栓管网、消防车通道不符合标准,更谈不上配置必要的消防设施。

其次,我区部分乡镇距离辖区现役消防队较远,消防车出警行车时间较长,另外大部分农村公路为保护路面而设置了限宽水泥桩,即使消防车及时赶到,也无法通行,再加之农村许多地方水源缺乏,这些村民的生活用水都处于不饱和状态,更谈不上消防用水。目前我区约有50个村、4万余人严重缺水,个别乡镇还将农用抽水设施作为灭火应急之物。

(三)农村房屋规划不合理,建筑物耐火等级极低。农村房屋多数属自建,既没有经过消防设计审核和验收,又没有防火间距,且耐火等级偏低;其次还有相当一部分村民用柴草烧火做饭,在房前屋后、室内灶间存有大量的柴草;再加上较多村民都有吸烟的嗜好,稍有不慎,极易引发火灾;同时农村电气线路零乱、裸露、老化,私拉乱接现象较为普遍,这些都是引发火灾的不安全因素。据统计,在大安区农村,因电线短路、生活用火不慎、小孩玩火引发的火灾占农村全部火灾的60%以上,其中电线短路引发的火灾最多,其次是生活用火不慎。

(四)责任体系不健全。近年来,区政府与各乡镇签订了目标责任书,全区农村消防工作取得一定成效,但部分乡镇与所辖基层组织并未签订目标责任书,即使有的乡镇签订了目标责任书,但受多种因素影响,多数地方农村消防工作基本处于无固定办公场所、无专业专职人、无业务工作经费、无正常组织活动的“四无”状态,许多村组干部也无力将此项工作列入自己的重要工作来抓,消防安全责任无具体体现。另外,由于受现役体制的制约,公安消防监督力量严重不足。近年来,虽然部分消防监督权限下放到派出所,但由于基层派出所警力有限,治安防范工作任务繁重,消防分级管理工作力度不大,消防监督工作在农村仍是一个“盲点”,致使农村消防安全形势依然严峻。

二、加强和改进农村消防工作的思考

(一)切实强化宣传教育

特殊时期讲消防。有关部门要深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》,利用清明节、中秋节、国庆节、春节及其他重大节假日、119宣传日,特别是农村赶集日等发传单、挂横幅、播放影视宣传片等多种形式在农村开展宣传教育活动。

上门入户送消防。要动员村组干部上门入户,对农民群众宣传消防知识,在农村地区形成“人人讲防火、村村抓消防、户户保安全”的良好氛围。

现场演练教消防。要动员农村群众积极参与用最常用的干粉灭火器灭火演练,并组织群众进行疏散逃生及扑救初期民房火灾演练,使农村群众掌握灭火器等基本消防器材的使用方法,增长群众的消防技能。

教师课堂授消防。学校及培训机构要利用课堂教育学生和受训者,教育他们掌握消防安全基础知识,并要求他们将所学知识带回家庭,实现“一人带动一家庭、一家带动一村庄”的效果。

培训干部抓消防。有关部门要将消防安全知识纳入义务教育、科普及普法教育、党政干部和公务员培训及农民工再就业、职业技能培训等内容。公安及消防部门应加强消防安全的专业培训,区、乡人民政府应对乡镇分管领导及街道办事处、社区负责人实施消防安全培训。

(二)切实强化消防设施建设

编制规划是前提。各乡镇政府和区级相关部门要将乡镇消防基础设施建设纳入公共基础设施建设之中,结合农村扶贫开发、旧房改造、新农村建设等同步实施,同时,各乡镇要把村民住宅及企业的消防安全布局、消防通道、房屋间距、消防水源建设等纳入总体规划。

消防设施是基础。全区各乡镇要努力筹措资金,通过建设蓄水池、购置基本消防器材等手段,切实解决农村消防设施不足的根本问题。同时,建议区消防部门在我区农村乡镇分设23个消防站,以切实缓解远郊地区消防力量不足的问题。

队伍建设是保障。要加快多种形式的消防队伍建设,结合各乡镇经济发展实际,积极发展农村义务消防队伍,组建专兼职消防队,党员、志愿者消防队等队伍,保障农村消防队伍的基本要求。

(三)切实强化机制建设

一是主管责任机制。各乡镇人民政府作为农村消防安全的主管部门,要认识到消防安全的极端重要性,尤其是镇、村、组干部要从以人为本、关心村民的角度出发,加强组织领导,全面落实消防安全工作责任制,建立以镇、村、组为主体的消防工作网络,坚持“谁主管、谁负责”工作制度。

二是常态工作机制。各乡、镇、村要建立消防工作室,具体指导检查本辖区的消防安全工作,推行消防安全网格化管理,全面提升农村消防工作水平,落实“四个一”建设(即成立一支志愿消防队、各村配置一台轻便消防泵、建设一个消防活动室、设立一处消防专栏)。

三是队伍建设机制。要在村组干部的基础上动员党员、民兵预备役、退伍军人等组成消防安全队伍,并建立一定的奖励机制,促进消防工作有人抓、有人管。充分发动和依靠群众,把消防工作深深扎根于人民群众之中,获得群众基础和力量源泉,形成广泛的消防安全管理社会资源,有效提升人民群众参与消防安全管理的主动性。

四是监督检查机制。镇村组各级应建立健全消防安全工作制度,及时排查火灾隐患,坚决做到防患于未然。农村公安派出所对消防工作应监督管理,协调乡镇人民政府落实消防工作职责,依法处理消防安全违法行为。

总之,农村消防工作是一项系统工程,它贯穿于整个农村建设的始终。相关部门要加大消防安全工作力度,镇村组各级干部在抓民生、谋发展、促增收的同时,要把消防安全放在第一位,全区农村居民也要不断提升自己的消防安全意识和自防自救能力,从而减少火灾事故损失,为加快推进新农村建设创造更加良好的消防安全环境。