大安区委政策研究室

区第十三次党代会是在我们党成立105周年的重要节点、“十五五”开局之年，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。特别是区第十三次党代会《报告》，方矛书记全程主导报告顶层设计，关键环节亲自把关、亲自研判、亲自定调，确保报告站位高远、贴合实际、务实可行。一是亲自研究确立大会主题和发展思路。方矛书记带领起草组深入分析研判最新形势、上级要求、大安基础，经过反复研究，提炼出“聚力产业振兴、共建精美城乡，奋勇争先高质量建设现代化强区”的主题，其中“高质量建设现代化强区”是总目标，“聚力产业振兴、共建精美城乡”是主路径，“奋勇争先”是精神底色，态度鲜明地回答了未来五年全区“举什么旗、走什么路、干什么事、达到什么目标”的核心问题。二是亲自指导报告的谋篇布局和关键环节起草工作。方矛书记亲自牵头研究报告整体架构，摒弃套路化、模板化写法，改为重点任务分块展开。多次带领起草组成员研究产业发展、城乡建设等重点板块工作思路和举措，及时指导、及时纠偏，确保报告结构严谨、逻辑贯通、重点突出、层次清晰。三是亲自带领专班打磨修改。报告修改全过程，方矛书记多次利用晚间、休息日，召集起草组同志，对报告的逻辑框架、语言表述、重点举措反复推敲，逐段逐句打磨完善，确保报告站位把得准、思路定得实、措施能见效。

作为起草组，我们都深刻感受到《报告》站位高远、内涵丰富、求真务实，全面总结了过去五年大安发展取得的丰硕成果，科学谋划了今后五年大安发展路径与重点工作任务，这既是过往实践的凝练总结，也是破解当前发展瓶颈、激活长远发展动能的治本之策，鼓舞人心、催人奋进！

一、回望五年历程，成绩积淀底气，这是未来五年谋篇布局的现实基础。过去五年，全区上下凝心聚力、攻坚克难，区域实力显著增强、产业发展向新向优、城乡融合加速推进、动力活力竞相迸发、群众生活日益改善、治理能力稳步提高、管党治党开创新局，各项事业取得阶段性成效。比如，我们顶住世纪疫情等困难挑战的超预期冲击，2023年起年均经济增速回升到6.8%，攀升至全市区县前列，经济总量迈上200亿元台阶，2025年达到232亿元。又如，自硬公司成为全市首个‌国家级制造业单项冠军企业、跻身50亿级企业方阵，人工智能（数据标注）产业从无到有、集聚成势，突破性创成全市首个国家现代农业产业园，获评全省乡村振兴先进区。再如，民生支出占比稳定在70%左右，创成国家义务教育优质均衡发展县，打赢“保交楼”“保交房”攻坚战，托起了41万大安群众稳稳的幸福。这些成绩的取得，夯实了大安产业迭代、城乡提质、普惠共享的坚实根基，凝聚了全区上下同心奋进的强大合力，为“聚力产业振兴、共建精美城乡，奋勇争先高质量建设现代化强区”打下了坚实基础、鼓足了奋进底气。

二、立足大安禀赋，精准研判大势，这是准确把握大会主题的深层逻辑。本次大会确立“聚力产业振兴、共建精美城乡，奋勇争先高质量建设现代化强区”的主题，并非宏观泛化部署，而是立足大势、立足区情、立足短板的精准战略抉择。从外部机遇看，成渝地区双城经济圈建设加速成势，省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”、市委“四个战略”纵深推进，大安作为自贡主城区、国际旅游城市主要承载地，坐拥独特的“盐龙灯红”文旅资源，享有多重政策叠加红利，具备借势突围、提档升级的外部条件。从自身实际看，大安发展史就是一部产业发展史，工业有基础、文旅有特色、农业有优势，三大产业沉浮起落，既勾勒出大安经济的演进轨迹，也折射出老工业城区转型升级的底层逻辑。这就要求我们必须要有“产业兴、大安强”的高度共识、“兴产业、强大安”的共同责任和统一行动。确立“聚力产业振兴、共建精美城乡，奋勇争先高质量建设现代化强区”这一主题，既是现实所需、也是发展所向。从形势倒逼看，当前县域竞争日趋激烈，周边区县产业提速、城乡提质、开放提级步伐加快，大安唯有聚力产业振兴，才能补齐经济底盘、夯实发展根基；唯有共建精美城乡，才能拓展发展空间、集聚人气资源；唯有秉持奋勇争先精气神，才能破除思维桎梏，在区域竞争中争先进位。

三、聚焦核心任务，靶向精准破题，这是实现预期发展目标的实践路径。本次党代会《报告》提出要“加快走出产业振兴‘大安新路’”“高品质建设精美城乡”“进一步全面深化改革扩大开放”“更好更实推动现代化建设成果人民共享”“巩固发展崇法善治平安和谐社会局面”“坚持以高质量党建引领高质量发展”，相互支撑、有机贯通，构成了未来五年全区干事创业的行动框架。以产城融合为重点，做强发展硬支撑。把加快发展富有大安特色和优势的现代化产业作为首要任务，持续厚植产业竞争优势；同步扎实推进精美城乡建设，优化空间格局、提升城市品质，不断拓展高质量发展承载空间，夯实现代化强区建设的物质基础。以民生法治为抓手，做优治理软实力。坚持向改革要活力、向民生要民心、向法治要秩序，进一步全面深化改革扩大开放，充分释放内生发展动能；持续保障和改善民生，不断增进群众获得感幸福感；积极发展社会主义民主法治，全面提升基层治理现代化水平，营造安定有序、共建共享的发展环境。以党的建设为统领，做实根本定盘星。牢牢把握党建引领这一根本原则，以高质量党建引领高质量发展，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，为各项事业落地见效提供坚强有力的政治保证。